根据省纪委、省卫生厅关于反腐倡廉的工作部署和要求，为切实抓好我院廉政建设和行风建设，有效预防医院工作中的职务权力和职业权力犯罪行为，结合我院工作实际，医院党政联席会议决定，在全院开展“廉政风险防控”工作并制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，按照中央建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过廉政风险防控管理，加强制度建设，规范权力运行，提高管理水平，不断推动我院反腐倡廉建设工作深入开展。

二、工作目标

通过廉政风险防控管理，提高广大党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范、监督到位；加强长效机制建设，促进医院健康、有序、和谐发展。

三、工作原则

(一)坚持突出重点，注重实效的原则。

(二)坚持解决突出问题与建立长效机制的原则。

(三)坚持在继承中发展，在发展中创新的原则。

(四)坚持惩防并举，注重预防的原则。

四、实施范围

廉政风险防控管理工作实施范围包括全院职工。

（一）重点对象。医院领导班子成员及中层干部，为查找廉政风险工作的重点对象。

（二）重点领域。药品设备采购、基建工程、人事任免、财务管理、信息、后勤采购等涉及人、财、物和群众利益的科室、部门为查找廉政风险的重点领域。

（三）重点环节。建立健全我院权力行使前积极预防、行使中严密监控、行使后认真评估的管理机制体制。

五、组织领导

成立廉政风险防控工作领导小组：

组 长：华文哲 省残联副理事长、省康复中心医院院长

副组长：刘 政 省康复中心医院党委书记

成 员：钱 敏 省康复中心医院党委副书记

王应良 省康复中心医院常务副院长

司丰收 省康复中心医院副院长

郝保安 省康复中心医院眼科中心主任

石秀娥 省康复中心医院副院长

王斌雄 省康复中心医院副院长

王建忠 省康复中心医院工会主席

王淑萍 省听力语言康复中心副主任

领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室。

主 任：王建忠（兼）

副主任：马 啸

成 员: 各科室主要负责人

办公室负责组织协调，召开部门联合会议；收集素材，起草文件，修订规章制度；协调软件工程人员做好廉政风险防控软件的购置、安装和运行应用工作；完成领导小组下达的其它工作任务。

六、方法步骤

(一)风险教育与动员准备阶段(2013年3月—6月)

1．完善、优化廉政风险防控工作信息系统

2．工作动员

召开全院动员大会，院领导对全院开展“廉政风险防控工作”进行动员和部署；科室组织所属职工，认真学习讨论全院动员大会精神和有关文件等，通过学习、宣传、教育，增强全院干部职工的自律意识，努力提高职工主动预防腐败风险的能力。

3．廉政宣誓

召开全院职工大会，由院领导带领干部职工进行廉政宣誓。

(二)风险评估与确权阶段(2013年7月—8月)

1．权力申报（2013年7月10日以前）

摸清权力底数，明确职务、职业权力申报的方法和要求，对医院行使的所有权力（包括职务权力的决策权、审批权、人事权、财务权、采购权、基建权、医疗收费权等；职业权力的临床诊疗权、处方权等）,先由个人按照承担的工作职责、工作程序等填写《岗位风险查找表》，再由科室填写《职务职业权力申报表》，各科室上报的《职务职业权力申报表》，须经分管领导审核签字后，报院廉政风险领导小组审定。附：《岗位风险查找表》、《职务职业权力申报表》。（责任部门：各科室）

2．权力确认（2013年7月15日至8月15日）

院廉政风险防控领导小组按照各科室上报的职务、职业权力，进行逐项审核，对超越范围的权力予以削减，对不作为的权力予以纠正，认真进行分析研究，最终确定职务、职业权力的范围、分类、数量，并上报省卫生厅纪检组备案。（责任部门：院廉政风险防控领导小组及办公室）

3．权力分级（2013年8月31日以前）

开展权力运行廉政风险评估，编制下发权力监控目录。要对清理和明确的所有权力，逐项进行廉政风险排查，查找出权力运行过程中的廉政风险点,并根据各项风险因素变化情况，及时进行风险级别、风险点的复核或调整。权力风险分级，由领导小组会议研究确认，通过公示栏、医院文件等形式向全院公示。（责任部门：院廉政风险防控领导小组及办公室）

(三)风险管理与监控阶段(2013年9月—10月)

1、签订廉政风险承诺书

(1)廉政建设三级六承诺。(2)医院向社会承诺。(3)科长、科主任向主管院长承诺。(4)职工、医务人员向科长、科主任承诺。(5)医生、病人双向承诺。(6)医院药品、设备(物资、耗材)采购部门，与药品、设备(物资、耗材)供应商双向承诺。(7)医院基建部门与建筑施工单位双向承诺。（责任部门：党办）

2、建立健全规章制度

各科室、各部门按照各自承担的任务和职责，对医院党风廉政建设、反腐纠风工作、职务、职业权力运行方面的规章制度认真进行制定、修订和完善，形成医院廉政风险防控建设资料汇编。（责任部门：院办、党办）

3、研究制定权力运行的预警防范和监控机制

研制“甘肃省康复中心医院廉政风险预警防范与监控”软件，形成覆盖权力运行全过程的电子监控制约系统。以适当方式在一定范围或向社会公开；开展风险预警，努力把廉政风险消除在萌芽状态。（责任部门：信息科）

(四)考核评价与总结阶段(2013年11月--12月)

1．严格权力运行绩效考核与责任追究。加强对医院各部门、各岗位，以及重点岗位和重点人的监督与考核。根据各部门、岗位确定的风险内容和风险等级，实行分级管理、分级负责,建立和完善廉政风险防控管理考核制度，通过定期自查、上级检查、问卷调查、群众评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核评估，考核结果要纳入年度医德医风考核工作中,要根据考核和评估结果，及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。（责任部门：院办、党办）

2．向省卫生厅呈报总结材料，请卫生厅纪检组对我院开展“廉政风险防控”工作进行检查验收。（责任部门：院廉政风险防控领导小组及办公室）

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

医院各级领导、各科室要充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门共同参加，全体同志整体参与，形成廉政风险防控管理工作与业务工作同步部署、同等要求、同时督促的良好局面。

（二）突出重点，强化落实。

明确重点科室、重要领域和重要环节，突出抓好人、财、物、权等关键岗位，从具体业务工作流程入手，重点查找制度机制缺陷，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，防控措施要落实到具体工作岗位及人员，细化到权力行使的各个环节。

(三)分工明确，落实责任。

各科室在开展廉政风险防控管理工作中，要务求实效，防止走过场，科室主要负责人是本科室第一责任人，要按照党风廉政建设责任制的要求，组织科室人员认真查找风险点和制定防范措施，严格按照时间和要求，督查本科室的工作进展情况，加强指导，确保工作落到实处。